第十五节波士顿协定（4/5）

阶段就基本解决了中国主权的归还的一揽子问题了，俄国在获知中国将直接出兵俄国战线后，立即同意了他们最在意的赔款尾款问题。在辛丑条约所确定的3亿两白银的赔款中，俄国占比最高，虽然中国已经赔付了约三分之一（含利息），但余款对于财政极为拮据的俄国还是一笔不菲的收入。

关税自主是更重要的问题，英法俄希望中国在获得关税自主权后将关税确定在不超过10%的水平，现在的关税统统定在5%的低位，这已经翻了一番了。方声远答应了英法俄的要求，其实，更在意关税水平的不是英法俄而是美国。但美国的态度很积极，这个问题也得到了圆满的解决。

给中国巨大伤害的治外法权也无可奈何地取消了，美英法俄四国承诺，在中国加入协约国参战后，中国将享受外交上的平等待遇。

租界问题暂时搁置。

方声远在确定了外交方面必须坚持的原则后任务即将会谈的主要任务交给了司徒均，后者将与参加会议的英法俄三国代表团的军事专家进一步讨论中方参战后的军事问题，涉及的方面很广，但主要是牵涉俄国。方声远的精力转到了与美国人为主的经济援助方面。方声远带来的方案胃口很大，要求协约国及美国展开对华经济援助——它是中国参战的必要前提。这方面将主要由美国承担。

在司徒均与俄国方面基本达成有关军事协议的同时，经济援助的一揽子方案也基本确定了。美国及英国承诺在三年内向中国提供高达5.3亿美元的低息和无息贷款用于加强中国的军事工业建设，其中英国承担0.8亿美元的份额。贷款将用于购买美英两国的技术及设备——涉及130个工厂的新建和改建，涉及炼钢、造船、发电、采矿、化工、机械、电子诸多行业，引进的各类机床高达9000余台。

这些项目的落地将使得中国第一个五年计划中的工业建设目标超额完成，项目建成后，中国的工业化将奠定基础，军工能力能得到大幅加强。就炼钢能力将突破400万吨大关，发电能力提高1.5倍，填补了一批中国工业的空白。

龙谦在对两院议员汇报“波士顿”协议时针对贷款问题解释说，迄今为止的历史上，尚无一个国家的工业化进程不需要引入外部资金，即便是最早实现工业革命的英国，也得到了来自荷兰的大笔资金。无息贷款已经非常难得了，如果不是抓住了世界局势的机遇，即便是已经确定中国为全球盟友的美国也不会答应如此优厚的条件。

美国为了培养自己在远东的盟友，大力促成
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