第二十八章：蜻蜓点水初试探 涟漪阵阵起微澜(十六)（1/4）
s：抱歉抱歉，今天又和几个朋友出去喝酒了，直到十一点才回来，喝的有点过量，这一章根本就没有来得及修改，就匆匆发了上来，希望各位书友大大见谅，下个周也不知道还有没有推荐，求各种支持，如果错别字太多，希望你们能够原谅我。叩谢！
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听了周承德的话，沈扬眉不禁惊呼出声，纵然今天上午的常委会上李尚汉一再强调镇里的财政业已经捉襟见肘，可是沈扬眉怎么也没想到竟然会严峻到这种地步。
沈扬眉了解县镇财政之间的关系一般都是一种承包关系，具体的承包方式是是“税收上解、经费下拨、超收分成”，即每年全县确定各乡的税收提留任务，税收提留收取后先统一上交到县财政，然后以某万元为基数，税收任务内的收入按照一定比例返还乡财政。这一比例自然按照镇里的情况而定。超过税收任务的部分，则是按县乡分成返还。所以从某种意义来说，乡镇基本上没有自己独立的税源，乡镇政府的支出仅限于人员工资和办公经费，基本由县财政全额拨给，至于教师工资以及卫生、治安、税务、工商等驻乡镇机构的开支均不由乡镇财政负责。在这种情况下，乡镇政府作为“一级政权、一级财权、一级事权”的权力是很不完整的，用乡镇干部的话来说，叫做“权力没有，责任无限”。
这样的财政结构换在一些比较富裕的乡镇自然是绰绰有余，可是搁在青山镇这么一个常年靠着扶贫款生存的穷乡镇，镇上的农税提留能有多少，而且能按时收缴上来么？要知道农税提留催收工作的困难，没有在乡镇担任过干部的人实在是无法想象，后世农民拿着国家的补助种地，对现在的农民来讲无异于是痴心妄想。
其中农税还好点，皇粮国税的意识已经深植与老百姓的骨髓里，认为历朝历代都有这皇粮国税，老百姓种田种地交纳农税是天经地义的事。但这提留就不同了，那是乡里根据自己的负担而制定的标准。那青山镇这样的穷乡镇来讲，要负担民办教师和村组干部的补助，还有要维持啥子村里的日常开支等等，算下来就是一笔庞大的数字，而这些都要靠提留款来支付。所以，虽然沈扬眉并不知道平摊下来每个人要交多少提留款，可是想来也绝不会是少数，其征收难度也就可想而知了。全镇更是有不少贫困村，全靠扶贫救济款养家糊口，虽然国家有规定，一些贫困村可以适当减免各项费用，可是如果连温饱都无法保障的情况下，那里有钱交这农税提留。镇里的农税提留无法按时上缴，县财政
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