第六百三十九章 准入制（1/4）
数日后，门下省政事堂，有各方代表参加的讨论会正在召开，与会职员就《明德律》诸分篇的一些条款持续进行讨论，大家关注的重点，依旧是《民律》。
经过上一次的会议，蓝本认为“民律出，忠孝亡”的代表们，已经吸收了“时代剧变，朝廷不可能回到过往”的现实，对于《民律》的抵触没有那么大。
但是，依旧对某些条款存在不同见解。
譬如，加强对“外国人”的治理，由此拟定了《外国人出进境治理条例》、《外国人定居治理条例》。
这些条例一旦实行，周国境内的“外国人”就不能随便迁徙、定居，要吸收官府的治理，也不能随便出进各大都会和商埠。
“外国人”指的是非周国百姓的人，之所以用这个称呼而不是用“胡人”、“番人”，是由于国情。
譬如中原就有很多粟特人聚落，其祖先很可能于魏晋时就已经在中原定居，到了现在，很多粟特人都已经是大周良民，缴纳赋税，服劳役。
还有诸如王世充、骨仪、安吐罗这种高目深鼻外貌的官员，所以必须对于“非周国国民”有更严格的定义，于是“外国人”一词就用于律法上。
而《民律》中的《外国人出进境治理条例》、《外国人定居治理条例》，就针对“外国人”制定了很多治理措施，并且要加强治理机构及执法队伍的建设。
这就得增长财政开支。
一说到要花很多钱，很多官员都不由自主感到“心痛”。
很多人感到，朝廷本来就有相应的治理规定，只是效果有些不好，若往后要加强治理对外国人的治理，最好的措施（最省钱的措施），就是把外国人拒之门外。
只容许这些人中的大部分在边境城池、港口等“口岸”居住，不容许外国人（使节例外）进进中原重要的都会、商埠。
不是官员、学者们排外，毕竟大家基础的胸襟都是有的。
他们是基于保密考虑：火轮船、火车、电报、蒸汽机械，这都是国之神器，万一被化外蛮夷偷学了往，岂不是会对皇朝构成宏大要挟？
这样的考虑不能说没道理，但是，宇文温感到这种措施太简略粗暴，省不了多少钱，效果还差，甚至会产生负面影响。
往大了说，天朝上国，当有海纳百川的胸襟，把外国人拒之门外，只会显得中原朝廷小家子气。
往细了说，防技巧泄密，光靠限制外国人进境是防不住的，由于总会有内鬼，各类蒸汽机械势必
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