第六百三十九章 准入制(2/4)

要全国领域推广、普及,而普及和保密本来就两难全。

蒸汽机的原理,很难守得住,但是制作工艺的机密却能守住,外国人即便知道了原理,没有制作能力,一样做不出来。

蒸汽机是这样,火车、火轮船和电报亦是如此。

当然,强化对外国人的治理总是没错的,中原不是想来就来,想走就走的厕所。

所以,宇文温应对的措施是细化治理,成立类似出进境治理局、移民局的机构,对来华外国人履行“准进制”:进境外国人必须通过严格审核,获得进境答应方可进(深进内地)。

进境后,无论是旅行、居住、就业或者从事各类运动,都要吸收官府的管辖。

与此同时,全国重要地区要逐步普及警察制度,强化治安治理的同时,强化对境内定居外国人的治理。

还要对那些滞留于在长安、晋阳、邺城、洛阳等地的大批外国人进行甄别、筛选,该回化的回化,纳进民籍,履行国民的任务;

该办理“暂住证”的就得办理“暂住证”,不能让外国人处于“隐户”状态,白白享受在周国生活的各种方便,却不承担负何任务。

外国人要在中原经商、工作,同样需要“准进制”来治理,不然对百姓来说就是不公平。

宇文温欢迎外国人来中原,以便增进经济、文化交换,但是他不想让外国人成为拥有特权的特别群体:官府管不了、不想管,百姓惹不起、不敢惹。

进境定居的外国人,不得长期聚居一处以至于尾大不掉;外国人在周国境内犯法,一律按周国律法处理。

外国人在周国就业、从事各类工贸易运动,必须按规定缴纳税费,必须有正当身份,吸收官府治理。

周国,决不能成为外国人的法外之地。

这就是宇文温打算立的新规矩,他身为天子,有众多“帮凶”,所以在政事堂会议上,不需要亲身出马,只需要通过两院学士或者谏议院平章、参政之口,就能把自己的观点“说”出来。

按照《民律》及其中的“外国人定居治理条例”、“外国人出进境治理条例”,宇文温要立的新规矩,首先是履行“四级地区制”。

一级地区:外国人可以自由进出、居住(相对)的地区,重要是那些贸易港、口岸城池,譬如广州番禹、交州龙编,以及河西走廊末真个敦煌、阴山北麓的武川等。

二级地区:外国人限制进出、居住的地区,这些地区属于“次级口岸”,譬如扬州广
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